本书以清代邸报为核心研究对象，聚焦其在政务信息公开与国家安全之间的复杂关系。作者首先关注邸报在清代政务公开渠道中的内部作用，回顾了邸报的产生、发展，以及其在清代政务体系中的功能，指出邸报不仅是中央与地方官员获取朝政信息的重要媒介，也是帝国权力运行的制度性工具。随着清代中后期邸报的读者群扩大，尤其在邸报由西人译入西方并大量流通后，导致了很多的安全问题。作者进而从国家安全视角切入，探讨在“三千年未有之大变局”下，清代政府信息公开与国家安全之间的内在矛盾与互动关系，重点揭示西方在华势力在翻译邸报并传播至本国后，对中国国家安全造成的严重影响：邸报中有大量涉及清朝军事、政治、人事等敏感信息，成为西方列强获取中国情报的重要渠道，直接威胁清王朝的国家安全。